Пенсии в России и Норвегии

Почему пенсионный фонд в Норвегии обеспечивает гражданам высокие выплаты, тогда как в России пенсионный фонд не только не показывает высокой эффективности в управлении средствами пенсионеров, но и постоянно обращается за деньгами в бюджет?